Por su gran valor político, se publica en este espacio el contenido del
Comunicado Conjunto emitido por los delegatarios del Gobierno de Santos y de
las Farc-ep, que negocian el fin del conflicto, en su expresión armada, en la
Mesa de Diálogos instalada en La Habana, Cuba. Este documento fue tomado de las
páginas virtuales del Gobierno y de las Farc-ep. El texto se presenta entre
comillas. Se cita el artículo 3 común de los tratados de Ginebra, porque sobre este se sostiene en parte el blindaje del Acuerdo Final que resulte en La Habana y la misma demanda que hiciera en su momento el fiscal Montealegre del acuerdo de paz, ante la Corte Constitucional:
Artículo 3 - Conflictos no internacionales
En caso de conflicto armado que no sea de índole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes cada una de las Partes en conflicto tendrá la obligación de aplicar, como mínimo, las siguientes disposiciones:
1) Las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detención o por cualquier otra causa, serán, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distinción alguna de índole desfavorable basada en la raza, el color, la religión o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna o cualquier otro criterio análogo.
A este respecto, se prohíben, en cualquier tiempo y lugar, por lo que atañe a las personas arriba mencionadas:
a) los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios;
b) la toma de rehenes;
c) los atenta dos contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes;
d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal legítimamente constituido, con garantías judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados.
2) Los heridos y los enfermos serán recogidos y asistidos.
Un organismo humanitario imparcial, tal como el Comité Internacional de la Cruz Roja, podrá ofrecer sus servicios a las Partes en conflicto.
Además, las Partes en conflicto harán lo posible por poner en vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones del presente Convenio.
La aplicación de las anteriores disposiciones no surtirá efectos sobre el estatuto jurídico de las Partes en conflicto (Tomado de https://www.icrc.org/spa/resources/documents/misc/)
Comunicado Conjunto #69
La Habana, Cuba, 12
de mayo de 2016.
“En el día de hoy las delegaciones del Gobierno de Colombia y de las FARC-EP queremos anunciar que hemos llegado a un acuerdo para brindar seguridad y estabilidad jurídica al Acuerdo Final; para asegurar su introducción al ordenamiento jurídico colombiano y para dar garantías de cumplimiento de dicho Acuerdo Final, tanto conforme al derecho interno colombiano como conforme al derecho internacional.
Se trata de una serie de
mecanismos institucionales y democráticos complementarios, que en su conjunto
constituyen una ruta expedita y segura para cumplir con los objetivos
enunciados en el párrafo anterior.
I.- El Gobierno Nacional y las FARC EP, acuerdan que el
Gobierno Nacional introducirá, antes del 18 de mayo de 2016, el siguiente texto
en la tramitación del Acto Legislativo nº 04/2015 Senado, 157/2015 Cámara:
“Artículo xxx: La Constitución Política tendrá un
nuevo artículo transitorio, el cual quedará así:
Artículo Transitorio: En desarrollo del derecho a la paz,
el Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz
estable y duradera constituye un Acuerdo Especial en los términos del artículo
3 común a los Convenios de Ginebra de 1949. Con el fin de ofrecer garantías de
cumplimiento del Acuerdo Final, una vez éste haya sido firmado y entrado en
vigor, el anterior ingresará en estricto sentido al bloque de
constitucionalidad para ser tenido en cuenta durante el periodo de
implementación del mismo como parámetro de interpretación y referente de
desarrollo y validez de las Normas y las Leyes de Implementación y desarrollo
del Acuerdo Final.
El procedimiento legislativo especial para la aprobación
del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una
paz estable y duradera, incluirá un “procedimiento de ley aprobatoria del
Acuerdo Especial” con los siguientes criterios procedimentales especiales:
envío al Congreso para su incorporación al derecho interno por medio de una
ley; tramitación como ley ordinaria: radicación del proyecto ante la secretaría
del Senado y publicación, debate en comisiones constitucionales
conjuntas del Senado y Cámara, votación, debate en plenario del senado; y
debate en plenario de la Cámara. El tránsito del proyecto entre una y otra
cámara será de 8 días, las votaciones serán únicamente de aprobación o
improbación de todo el texto, por mayoría calificada; control de
constitucionalidad de la ley aprobatoria del Acuerdo Especial; sanción
presidencial y publicación en diario oficial; el Gobierno se obligará a presentar
esta ley aprobatoria inmediatamente sea firmado y aprobado el Acuerdo Final
para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y
duradera, y entrado en vigor el presente Acto Legislativo.
El procedimiento legislativo de aprobación de leyes o
actos legislativos para la implementación o desarrollo del Acuerdo Final, será
el Procedimiento legislativo especial para la paz establecido en el artículo
transitorio xxxx contemplado en el artículo primero de este Acto Legislativo, y
estará en vigencia para la aprobación de normas de implementación y desarrollo
del Acuerdo Final durante el tiempo establecido en el artículo xxxx
El control constitucional relacionado con la aprobación
de La ley aprobatoria del Acuerdo Especial, será único y automático.
El control constitucional relacionado con la
implementación del Acuerdo Final mediante Leyes ordinarias o leyes
estatutarias, será único y automático.
II.- El Gobierno Nacional y las FARC EP, acuerdan que el
Gobierno Nacional, antes del 18 de mayo de 2016, añadirá en el parágrafo
j) del articulo 1 del PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 04 DE
2015 SENADO, 157 DE 2015 CÁMARA, la palabra “único” en el siguiente párrafo:
“j) Los proyectos de Acto Legislativo tramitados mediante
el Procedimiento Legislativo Especial para la Paz tendrán control automático de
constitucionalidad (….)”
quedando así dicho texto:
“j) Los proyectos de Acto Legislativo tramitados mediante
el Procedimiento Legislativo Especial para la Paz tendrán control automático y
único de constitucionalidad (….)”
III.- El Gobierno Nacional y las FARC EP, acuerdan que el
Gobierno Nacional, antes del 18de mayo de 2016, retirará de la
tramitación del Acto Legislativo nº 04/2015 Senado, 157/2015 Cámara la
proposición aditiva “artículo transitorio. Jurisdicción Especial para la paz”
IV.- Una vez aprobado en el Congreso el Acuerdo Final
firmado como Acuerdo Especial del artículo 3 común de las Convenciones de
Ginebra, el Gobierno Nacional, mediante el procedimiento legislativo especial
para la paz, impulsará inmediatamente un Acto Legislativo en el que se
incorporará íntegramente a la Constitución Política el Acuerdo Final en un
artículo transitorio, en el que tendrá que constar expresamente el Acuerdo de
la Jurisdicción Especial para la Paz de 15 de diciembre de 2015. Dicho artículo
transitorio entrará en vigor una vez entre en vigor el Acuerdo Final.
V.- El Gobierno Nacional y las FARC EP, acuerdan que el
Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz
estable y duradera firmado como Acuerdo Especial en los términos del artículo 3
común a los Convenios de Ginebra de 1949, se depositará, inmediatamente tras su
firma, ante el Consejo Federal Suizo en Berna o ante el organismo que lo
sustituya en el futuro como depositario de las Convenciones de Ginebra.
VI.- Igualmente, el Gobierno Nacional y las FARC EP
acuerdan que una vez aprobado el Acuerdo Final para la terminación del
conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, se efectuará una
declaración presidencial con forma de declaración unilateral del Estado
colombiano ante el Secretario General de las Naciones Unidas, citando la
resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas del 25 de enero de 2016,
pidiendo al Secretario General que se de la bienvenida al Acuerdo Final y lo
relacione con la Resolución 2261 del Consejo de Seguridad del 25 de
enero, generando un documento oficial del Consejo de Seguridad, y
anexando a dicha Resolución 2261 el texto completo del Acuerdo Final para la
terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”.
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